根据《储备粮管理办法》和粮食局、财政局、农发行《关于下达XX级储备粮轮换计划的通知》及《X级储备粮轮换管理有关法律法规》的精神，结合真实的情况，在上级部门的指导下，在财政局和农发行的密切配合下，我们周密安排，精心操作，于20__年十月十八日，圆满地完成了吨市级储备小麦的轮换工作。

  因为粮油储备库新址建设已完成，八月份要整体搬迁，所以储备的市级储备粮轮换出库任务急、时间紧。XX局对轮换出库工作很看重，根据小麦市场行情，及时同粉业有限责任公司签订了购货合同，利用一个多月的时间，使库存储备小麦全部实现了销售出库。小麦出库后，经过核算，储备账面数为吨，实际出库数为吨，损耗吨，损耗率为%，共收回销货款XX万元。

  根据今年小麦的市场行情和粮源分布、局主要领导带领有关业务人员赴有关地区当地考验查证调研粮源和价格，并实地扦取小麦样品，送市粮油质监站进行质量化验，根据化验结果，价格相对较和收获年度等综合情况，确定与有限责任公司签订了供货合同。合同规定：小麦质量需达到二等以上，单价XX元/公斤。

  为了保证地储小麦的顺利入库，先后投资XX万元，购入输送设备两套，灌包机两台，并安装了120吨的电子地上衡一套。在小麦入库前，布设了地上通风设施和电子测温系统，对地坪的边角进行了防潮防陷改造。旗局专门制定了操作方案。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各个职能部门分工负责，坚持先检验质量，后过磅称重，再卸车入库的原则。对入库质量进行一车一检，对容重达不到标准和水分超标的小麦坚决拒收，对稍有质量指标出入的小麦，按照合同规定，进行了降价扣减处理。同时，在小麦入库作业过程中，雇佣大型装载机一台，有效地提高了小麦的入仓速度。

  粮食局对我旗小麦的轮换工作很看重，在小麦轮换过程中，XX局领导多次深入现场，检查和督促小麦的轮换工作，市质检站正副主任曾两次深入我旗储备库，亲自扦取样品，带回化验。我局也曾两次自抽样品，送报质检站检验小麦的入库质量，通过两级化验机构的质量监测结果，质量指标基本稳定，面筋吸水量在宜存区间，符合地储粮的存储要求。

  市级储备小麦在轮换过程中，过磅称重时，农发行驻库人员都全程参与，做到了出入库数量准确。共入库小麦吨，已支付粮款XX万元，未付粮款XX万元。通过入库后自查，本批存储小麦容重为774g/升，杂质为0.7%，水分为12.2%，不完善粒为4.2%，色泽气味正常。

  虽经通过我们的努力，上级部门的密切配合，圆满地完成了市级储备小麦的轮换工作，但还存在着诸多的问题。

  第一是资金问题缺口较大，由于小麦出入库的价差和合理的损耗，回笼的贷款和购入时所需资金存在着较大的缺口，目前尚欠供货商贷款XX万元，装卸费XX万元。

  第二是库容闲置，5000吨小麦已入一号库存放，目前二号库4000吨库容处于闲置状态。

  第三是缺少存放器材场所。因没有存放器材和机械场所，输送机、清粮机等设备只能露天存放，日久天长，风吹日晒，容易报废。

  以上困难和问题，希望上级部门给予全力支持，同时我局将充分挖掘自身潜力，逐步解决，以提高粮食仓储水平。

  京当前，我国从中央到地方各级储备粮实行的都是静态化管理方式。储备粮规模一经落实，非经法定部门批准，不得出库。在粮食轮换时也需要经相应的管理部门批准后才可轮出，轮换补贴是固定的，轮换计划集中向承储企业下达。承储企业为保证达成目标，相互压价销售、竞价采购的事情经常发生，内耗严重，导致轮换亏损。国家承储企业完全处在一种被动地位，夹在计划和市场之间。这种静态化的管理方式，对各级财政来说，成本并不低。在粮食购销市场化的形势下，市场是变化的，计划和指令经常与市场脱节而贻误轮换时机。往往在市场行情报价高的时候不能轮出，市场行情报价较低时，由于不能明确轮换计划在什么时间下达或批准，企业担心利息支出过大而不敢收购，导致出现“该轮出时出不去，想轮进时进不来”的状况。承储企业轮换的困难和压力很大，抵御市场风险的能力脆弱。在具体轮换过程中，一些储备库也存在一定的优势没有充分的发挥、市场机遇把握不好、方式不灵活、员工队伍素质有待提升等问题。为此，笔者提出如下建议：

  改革现行的储备粮轮换办法，应核定一部分储备粮为静态库存、另一部分为动态库存。有关部门不再下达轮换批复和计划，财政部门也不再按轮换批次拨付轮换补贴，而在平时的储粮补贴中加入轮换补贴。静态库存以承储企业承储数量的70%-80%为宜，因为小麦的轮换周期一般为3-5年，玉米的轮换周期一般为2- 3年，把20%-30%作为动态库存可以让企业自主轮换。静态库存为政府掌握，企业不可以动用，必须确保任一时点都数量真实、品质良好；动态库存由企业单独运作，用于循环轮换。把掌握轮换时机和经营的主动权放给储备企业，由企业综合考虑粮食市场行情和库存粮食的品质变化，灵活运作，适时吞吐，由企业自主经营，自负盈亏。财政部门不再单独拨付轮换补贴，把轮换补贴均摊在每年的储粮补贴中拨付。

  实行这种静态与动态相结合的管理办法，需要粮食主管部门加强平时对承储企业的管理和监督。这就要求在这两次检查中除检查原有的内容外，必须在每个存放储备粮的仓库内抽样进行品质化验。实行静态管理的储备粮经检查数量真实，品质达到宜存标准的企业，按储粮补贴加年度轮换补贴的标准即0.12元/公斤/年拨付补贴。如发现承储企业不积极轮换，达不到数量真实、品质完好的要求的，除按照有关法律和法规给予责任人处罚外，还应对承储企业处罚。静态库存数量真实，其中有不宜存粮，不宜存粮部分按0.02分/公斤/年的标准拨付补贴；数量真实，其中有严重不宜存粮的，严重不宜存粮部分不拨付任何补贴。为鼓励承储企业积极自主轮换，缩短轮换时间，动态库存部分，没有库存或只存有不宜存粮和严重不易存粮的不拨付补贴。动态库存部分有宜存粮的，按0.12元/公斤/年的标准和库存实际数量拨付补贴。结合检查的成本和粮食品质变化的时间考虑，半年检查一次，半年确定一次补贴标准和补贴数量比较适宜。这样既能够最终靠经济杠杆手段激励企业积极轮换，尽可能缩短轮换架空期，也能够更好的降低财政的支出。此外，以控制库存粮食品质的方法来促进轮换，而不是按轮换的批次拨付补贴也可以激发企业积极改进储粮设施和技术，想方设法延缓粮食品质的变化，主动采取和探索科学绿色的储粮方法。

  在改革的转型时期，不同企业各自为政、无谓竞争，粮食流通产业链失调，没办法形成合力，影响了综合效益。以山西省的情况为例，该省每年要销往省外大量的玉米，仅各级储备粮轮出的玉米就有30万吨以上，目前绝大多数都是通过粮食中间商销出去的，按每吨20元估算中间商的利润，就有600万元。如果把轮出的储备粮直接销给加工公司，就可以把这部分利润留在各个储备库。只有整合粮库与加工公司优势，充分的发挥收储企业仓储优势和加工公司加工增值及销售优势，激活粮食产业链，才能提升粮食综合效益。实现该目标，需要流通与加工公司战略合作。储备企业轮出的储备粮优先供应给加工公司，由加工公司加工增值，而加工企业每年收购的新小麦由于未经后熟，不宜加工，储备库可以将这些新小麦作为轮入小麦入库或代为储存，加工厂从储备库兑换等量的旧小麦。附近没加工厂的储备库能自行建立加工厂。以此来实现储备粮食轮换增值，创造双赢局面。要整合社会力量，把收储、加工、营销环节连结起来，建立“储、销、加”相衔接的合作互补机制，提高粮食加工增值效益。

  三、发挥粮食库存优势，允许和鼓励承储企业利用期货套期保值，提高轮换综合效益

  国有粮食购销企业拥有完善的粮食流通设施，仓储实力丰沛雄厚，与其他粮食经营渠道相比，优势显著。要加大改革力度，精兵简政，提高竞争能力。要精准把握市场脉搏，掌握有利时机，适时轮换、抛售储备粮。要加快信息、网络系统建设，善于捕捉市场信息，把握最佳时机，适时轮换。在粮食价格持续上涨期，不盲目攀高、求全求大，可采取分批销售法，获取合理效益；在价格平稳期，可根据轮换需求，采取随购随销法，及时推陈储新；在价格下滑期，避免心浮气躁、怨天尤人，应适时适量组织购销，在价格最低点时适度购进，以降低库存粮食平均成本。

  期货产生的最初目的是规避价格风险。承储企业每年都需要轮入和轮出大量的粮食，粮食价格波动必然的联系到承储企业和轮换效益。为规避价格风险，应该鼓励和和支持承储企业积极采用期货套期保值，有效地规避价格风险。承储企业的管理和决策层，不能只把眼光放在现货市场上，也应该充分关注粮食期货市场行情报价变化。如果期货市场行情报价明显走高，而现货价格较低，能马上组织收购，并结合本企业轮出粮食的时间，进行卖空。如果期货市场行情报价明显走低而现货价格较高时，反向操作。由于期货市场上的投机风险很大，在鼓励套期保值的同时，应严控承储企业利用银行贷款进行期货投机，加强对期货交易的监管，粮食行政管理部门应研究出台相应的管理办法，引导各承储企业正确使用期货套期保值手段，提高轮换效益。

  储备粮的收购入库环节是决定企业效益的关键，优质粮食拥有市场优势，没有良好品质的粮食在入库时决定了其在销售时没有市场竞争力。只有收购适销对路的优质粮食，才可以获得竞争力和效益。解决入库粮食品质问题，一要发挥各级储备库的规模优势，立足本地资源，采取订单农业模式，与农户直接签订收购合同，推广种植优质粮食品种，指导农民在粮食收获后晾晒、整理和保管粮食，掌握优质粮源。二要建立农村粮食收购经纪人制度。

  通过建立经纪人制度，发挥其桥梁纽带作用，衔接粮食购销环节，净化粮食收购市场，变无序为有序，变竞争对手为合作伙伴，以提高粮食企业控制粮源、扩大购销渠道的能力。三要充分的利用商品和农民自用两种粮源。商品粮源能够最终靠市场直接获取，而农民庞大的自用粮食，则能够最终靠巧妙的转化变为储备轮换的粮源。

  管理的核心问题是人的问题，人是提升工作效率、促进效益增长的关键。在粮食购销市场化的形势下，储备粮轮换必须面向市场，在确保储备粮常储常新的基础上争取经济效益的最大化。要真正树立向市场要饭吃，而不是只知向财政要饭吃的观念。放下国有粮食企业粮老大的架子，与其他经济成分的市场主体在市场中平等竞争。这需要下大力气打造一支具有服务意识、钻研业务、勤于奉献的员工队伍，培养一支能够驾驭市场、科学决策、管理有方的干部队伍，建立健全科学的预测、决策程序。在推进和深化粮企改革时，既要做好分流富余人员工作，更要通过科学的考评和适当的待遇留住人才，大胆引进人才。创新人才的培养和使用机制，使粮食系统永葆活力。

  中央直属粮库是国家直接管理的储备库，是中国储备粮管理总公司的基层单位。中央直属粮库具有储粮规模大，仓储设施好，技术上的含金量高等特点。

  中央直属粮库管理得好坏，将直接影响中央储备粮的管理上的水准，以及中央储备粮垂直体系建设的成败。因此，中央直属粮库要按高起点、高标准的要求，实行标准化、规范化、科学化管理，成为示范库和样板库。按照国务院确定的中央储备粮实行经营管理的方针，中央直属粮库要做到“三抓一创”，即抓管理、抓经营、抓效益、创一流，为提高中央储备粮的经营管理上的水准，加快和完善中央储备粮垂直体系建设，作出积极的贡献。中央储备粮是国家调控粮食市场的重要物质，是关系国家经济安全的重要战略物资。管好中央储备粮，不仅是中央直属粮库的首要职责和战略性主题，而且是国家赋予中央直属粮库的政治任务。中央直属粮库必须树立高度的政治责任感，强烈的事业心，全力以赴地抓好中央储备粮的经营管理，为国家宏观调控服务，为国家的粮食安全和国民经济持续稳定发展服务。

  一是规范仓储设施管理。各仓均建立了规范的仓房建设档案，制定了具体的使用方法和明确的要求，配备了严密的防鼠防雀防虫设施，密闭性能好。各仓粮食全部实行散装储存，各仓信息卡片制作规范，内容完整。制定了完善的仓储管理预案和储粮安全事故应急处置预案等各项保粮措施。

  二是加强粮情监控，规范日常管理。严格按照“低损耗、低成本，高品质、高效益”的工作思路，规范粮情检查制度。严格按照“一、三、七”粮情检查制度和《粮油储藏技术规范》，采用环流熏蒸、电子检测、机械通风等储粮新技术监控粮情、熏蒸作业、通风降水，精准把握粮情变化情况。

  三是规范出入库流程。依照国家收购政策要求，濮阳国家粮库不折不扣地把国家收购预案执行到位。严把出入库粮食质量数量关，规范出入库流程，加强现场管理。入库时按照“准备——登记——检验——检斤——清杂——入仓——去皮——结算”的标准流程，出库按照“准备——收款——登记——检验——检斤——结算——出库”的标准流程。在现场管理工作中，分管副主任是第一责任人，每天随机到现场督促检查，协调指导工作开展，部门经理是直接责任人，现场值班解决工作中遇到的突发问题。

  四是规范储备粮轮换管理。制定《储备粮轮换出入仓现场管理操作规程》，加强组织领导，明确岗位责任，建立了完整的工作机制。

  五是规范器材物资管理。制定了器材领用管理制度、《机电日常管理制度》、《机电安全操作规程》等制度。器材机电管理帐务清晰、帐实相符，仓内器材摆放整齐有序，卫生整洁。

  六是规范库区环境管理。办公区、仓储区和物流区各区域标志明显，功能完善，库区道路硬化率100%，单位绿化率40%。争取荣获省级卫生先进单位、花园式单位等荣誉称号。

  刚刚过去的20xx年度，在各级领导的支持下，本人与同事团结一起，一起努力，围绕确保中央储备粮数量真实、质量良好、存储安全、管理规范等工作标准，积极开展工作，圆满的完成了上级下达的各项工作任务，在监管工作中取得了较好的成绩，积极参加直属库组织的业务技能培训。体会到粮食仓储知识对粮食监管工作的重要性，以严肃认真的态度对待学习，在x月份保管员培训学习中，克服学习时间短的困难，与同事互相鼓励，互相督促，以身作则，全力以赴，在理论及实操考试中都取得了良好的成绩。

  今年夏季，直属库在辖区与企业合作设点收购小麦，在站本人负责与其他同事住点收购，按照直属库的标准和要求，严格把关，不畏酷暑，克服困难，保质保量的完成了收购任务，取得了合作收购，互惠双赢的良好成绩。

  针对本辖区库、xx公司两承储企业的详细情况，督促仓储企业领导、保管员坚持查仓制度，做好规范化管理，确保政策性粮食质量良好，存储安全，提高管理意识，全面管理内容，生产中严格操作规程，保证安全生产，做好防火防盗工作，让企业领导和保管员认识到安全的重要性。并在库完成了5000吨移库小麦的接收、储存工作。对各级领导的检查、取样事项，都能积极努力配合、认认真真地对待，保证了本辖区监管工作的顺利验收。

  在取得一些成绩的同时，也存在着一些不足，离领导的要求还有一些距离，比如在库中央储备粮的精细化管理方面还需要下功夫，保证对中央储备粮的精细化管理要求。严格把关储存企业的出库数量，确保政策性粮食的数量真实。

  在新的一年里，争取扬长避短，严于律己，严格遵守各项规章制度，接受来自各方面的意见，一直在改进，脚踏实地，强化职责意识，尽职尽责地做好监管工作。

  为进一步巩固“两个确保”，落实好“三个维护”，提高和完善我科的各项功能，根据上级主管部的指示精神，仓储科在库领导的正确领导下，精诚团结，并肩作战，围绕确保中央储备粮数量真实、质量良好，储存安全，管理规范，保证国家随时调用的工作目标，积极开展工作，圆满完成了的各项工作任务。现将主要工作总结如下：

  受地域环境及天气等因素影响，轮换工作较为缓慢，截止年底，完成该年度轮换计划任务轮入1140642公斤，轮出6414290公斤，还没完成轮换任，轮换粮源基本达到了本地化;为确保3月前完成轮换任务，及能做到先购后销方式，现正进一步加大收购力度中。在收购的同时，我科也将集中力量抓好仓储管理日常工作以及安全储粮、科学保粮、储粮品质检化验、仓储机械设施设备管理、安全管理等工作，并做到仓储管理规范化。

  一方面我科按上级和单位制订的仓储管理规章制度及保管员职责，利用粮情电子检测系统和其他技术方法，作好粮情记录和分析，搞好粮仓清洁卫生。在作好粮情分析的基础上，同时进行熏蒸作业和机械通风作业，以及采取其他必要的作业措施，确保储粮了安全。检化验室的建立方便于了入库新粮的检化验，确保入库粮食达到国家规定的品质衡量准则和安全储藏的标准，并按规定的时间和要求对库存的粮食进行仔细的检测，为安全储粮和储粮轮换提供科学可靠的依据。机械设施设备也得到了合理的维护保养，并按设施设备管理的有关法律法规来管理。另一方面，在单位安全生产领导小组的领导下，负责消防安全、防汛，以及按上级和单位的有关法律法规，抓好储粮化学药剂的管理。在电力、机器设备使用以及其他作业的过程中，严格遵守安全操作规程，增强安全意识，确保安全生产。对所承担的各项工作，负责达到中央储备粮仓储管理基础工作规范化的要求。为确保储备粮质量安全，实现“两个确保”。我科还将依规定，不断地完善仓储基础工作，把责任落实到各相关负责人头上，定期或不定期对卫生进行全方位检查，并记入考核成绩。

  我单位所在地相对贵州其他库所在地来说，温度偏高，我科严格遵守《粮油储藏技术规范》，每月进仓查虫测水，仓内布置多个抽测点，并分表层进行仔细的检测，特别是对重点部位的检测，察觉缺陷及时分析处理，确保把坏粮苗头扼杀在了初始状态，粮情电子检测系统为我科提供了检测保障，通过开仓储例会，分析本周储粮变动情况，制定下一步工作措施，做到了储粮情况明、底码清。敢打敢拼，制定了完善的入粮预案，针对工作人员少，工作量大等真实的情况，我科全体人员人员严守工作纪律，坚持客观公正，坚持原则，顶住各种压力，严把入库质量关，确保了入库粮食质量优良、数量真实准确。

  根据《中央储备粮仓储管理办法》并结合工作实际，我科每一位仓储管理人员认真履行自己的职责，坚守工作岗位。并认真学习有关规定法律、法规，以及国家对粮食工作的有关政策，然后严格遵守和执行，做到100﹪达到“四无”标准。同时及时、完整、准确的上报各类报表。粮仓达到规范化管理的要求，保证 “两牌三薄”悬挂的正确、整洁。更要把握当前轮换工作的重点，加强完善业务方案，结合工作的真实的情况，充分认识扩大购销的重要性和紧迫性，合理引导市场粮价，完善机制，把购销及储存工作提升到一个新的更高的水平。

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