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  为贯彻落实省委省政府及省安委会、国家局关于安全生产工作的部署要求，切实做好行业领域安全生产和消防工作，现将《省粮食和储备局2021年安全生产和消防工作要点》印发给你们，请结合实际抓好落实。

  坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习关于安全生产重要论述和视察吉林重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署及省安委会和国家局工作要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上处理问题，以“五化”工作法深入推动安全生产专项整治三年行动集中攻坚，全面完善安全生产责任链条，加强安全生产监管，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制事故发生，推动行业安全生产和消防安全形势持续稳定向好，以优异成绩庆祝建党100周年。

  1.深入开展宣传教育培训专题活动。制定专题学习实施工作方案，将习关于安全生产重要论述作为工作的根本遵循和行动指南，纳入党组织理论中心组学习和干部教育培训内容，形成工作推进施工图，督导落实。各地各单位集中组织观看学习《生命重于泰山—学习习关于安全生产重要论述》电视专题片，将习关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，结合“安全生产月”“五进”等活动开展主题宣讲。

  2.认真抓好省委、省政府、省安委会和国家局部署要求的贯彻落实。持续推动安全生产领域改革发展，强化制度性成果，不断推进安全生产治理体系和治理能力现代化。推动严格规范精准执法，强化安全监管执法能力。切实抓好《全省粮食和物资储备系统“五化”抓安全生产工作实施方案》推进落实，按照“清单化、图表化、手册化、模块化、机制化”工作法要求，狠抓安全生产各项工作落实落细落到位。

  3.谋划实施安全生产“十四五”规划。贯彻落实国家局和省关于安全生产“十四五”规划要求，明确安全生产和消防工作目标、重点任务、制度措施和成效要求，建立和完善安全防范长效机制，提升行业安全生产治理能力和水平。

  4.压实党政领导干部安全生产职责。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，制定完善省局领导班子成员的安全生产职责清单和年度工作任务清单，把履责情况纳入年度述职内容。将省局直属相关的单位领导班子成员落实安全生产“一岗双责”情况纳入年度考核内容。定期召开工作会议或专题会议，研究部署安全生产和消防安全工作。

  5.压实部门安全生产监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，贯彻落实国家局《关于加强粮食流通行业安全生产工作监督管理的意见》，依据《吉林省安委会成员单位安全生产工作任务分工》和《部门安全生产主要责任清单》规定，制定行业部门安全生产监管职责清单和安全生产监管手册，照单履职、照单检查、照单考核。

  6.压实企业安全生产主体责任。以推动落实全员安全生产责任制为重点，全方面推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防的工作机制，督导企业建立安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控和报告工作。组织并且开展安全生产标准化评审工作，推进安全生产标准化建设，开展企业安全生产文化建设。依据《粮食流通行业安全生产检查指引》《粮库安全生产守则》《粮食和物资储备系统企业安全生产主体责任“五个必须落实”检查标准》，推动企业加强完善安全生产主体责任清单，制定《岗位安全操作手册》《生产安全事故应急处置手册》等企业安全操作手册。

  7.加强安全生产责任考核。结合粮食安全省长责任制考核，参考省安委会安全生产和消防工作考核标准，进一步细化完善考核指标，坚持过程考核与结果考核相结合，持续注重考核结果运用，促进安全生产责任制有效落实。省局将对各地各单位年度安全生产和消防工作情况做总体评估和通报。

  8.完善应急协调联动机制。根据省局突发事件总体预案和生产安全事故应急预案，坚持分级负责、属地为主、协调联动、快速反应的原则，充分的发挥部门专业优势，加强与当地应急、公安、气象等部门沟通联络，建立提示预警和应急联动机制，提高应急处置能力。

  9.深入推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚。制定印发安全生产专项整治三年行动2021年度重点任务推进工作方案，对18项重点任务实施挂图作战，落实责任单位，明确完成时限，规范成果形式，动态更新工作任务、问题隐患、制度措施和开展情况“四张清单”。发挥省局牵头抓总、统筹协调作用，完善专班工作机制，坚持每月调度、定期通报、实地调研和督导检查，推动解决明显问题，有效防范化解存量和增量风险。

  10.突出重点开展明查暗访。针对春季防火、夏季防汛、冬季防雨雪冰冻，以及建党100周年、国庆等重要敏感时期和关键节点，强化工作部署，健全重点时段安全生产调度制度，采取“干部+专家”“线上+线下”“四不两直”“回头看”等方式，有明确的目的性组织并且开展安全生产明查暗访。抓住近年来生产安全事故中暴露出的明显问题，举一反三查找不足，切实推动安全防范任务措施落实落地。

  11.加强现场作业安全防范。加强粮食出入库、进出仓、有限空间、熏蒸作业、粉尘防爆、简易储粮设施、安全设施及消防设施等重点环节部位管控，开展经常性指导检查和专项督查。一般隐患立即整改，较大以上隐患要制定并严格落实整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。

  12.强化消防安全风险防控。督导企业健全和落实消防安全全员责任制，完善消防安全管理制度和措施。深入推动消防安全三年整治行动重点任务，定期调度督导落实。强化季节性火灾防范，重点加强用火用电用气管理，推进打通消防“生命通道”工程，开展办公场所消防设施、疏散通道专项整治。督导企业推广消防安全“三自主两公开一承诺”工作措施，推进消防标准化管理，分级培树消防安全标准化示范单位。

  13.建立安全监管执法典型案件报告制度。省局根据执法检查真实的情况，向省安委会办公室报送针对重大隐患的典型监管执法案例并通报，以点带面、示范引导强化监管执法，切实解决“屡禁不止、屡罚不改”和安全检查查不出问题的痼疾。

  14.制修订安全生产标准规范。编制粮食行业安全生产标准化评判标准和企业安全操作规程编制指南，为企业组织标准化建设提供技术支撑。抓好出台安全生产标准规范的落实，形成一套可复制、可推广的经验做法，强化示范带动效应。

  15.提升安全监管执法能力。采取“干部+专家”模式，完善安全生产执法检查专家指导服务机制。指导各地实施分级差异化执法检查，切实提高执法精准化、规范化水平。依法惩处行业领域安全生产非法违背法律规定的行为。提升自然灾害预警处置能力，严防因自然灾害引发生产安全事故。

  16.推动落实安全风险防控格局。健全隐患排查整治和事故处理闭环管理工作机制，加强完善和落实警示教育、督办调查、约谈提醒、事故通报、联合惩戒等制度，促进企业依法守信。依法配合有关部门进行事故调查，对企业防范和整改措施情况做监督检查。

  17.强化应急管理。贯彻落实《生产安全事故应急条例》，完善生产安全事故应急预案，加强应急预案培训，制定应急演练计划，组织指导应急演练，提升行业系统和企业单位应对突发事件处置能力。严格落实值班值守制度，严格执行信息报告制度，对突发事故和不正常的情况采取比较有效措施、妥善处理，并依规定及时、如实上报。

  18.加强安全生产宣传教育培训。创新开展“防灾减灾日”“安全生产月”“安全消防日”“安全生产法宣传周”“白山松水安全行”“五进”等主题宣传活动。组织并且开展习关于安全生产重要论述、安全生产有关法律和法规、标准化建设和消防安全等方面培训，开展分众化案例教育，提升行业安全生产和安全消防意识。