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  2021年7月16日，贵州省农业农村厅办公室印发了《贵州省2021年粮改饲工作实施方案》（黔农办发〔2021〕53号）（以下简称实施方案），现解读如下：

  根据《农业部关于印发粮改饲工作实施方案的通知》（农牧发〔2017〕8号）要求和农业农村部畜牧兽医局关于2021年粮改饲工作安排部署制定本实施方案。

  扩大青贮玉米等优质饲草料种植培养面积、增加收贮量，全方面提升种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平，推动饲草料品种专用化、生产规模化、销售商品化，全方面提升种植效益、草食家畜生产效率和养殖效益。2021年，我省粮改饲结构调整任务面积38万亩，收贮优质饲草料114万吨。基本实现奶牛规模养殖场青贮玉米全覆盖，逐步优化肉牛和肉羊规模养殖场饲草料结构。

  具有青贮饲草料收贮能力的规模化草食家畜养殖场（企业、合作社）或专业化青贮饲料收贮企业（合作社）等新型经营主体。以下情况不得纳入补贴范围：1.用去穗的玉米秸秆制作的青黄贮、微贮饲料；2.购置的青贮饲料成品（含裹包青贮）；3.往年贮存的青贮饲料；4.往年建设的青贮窖（池）。

  粮改饲主要采取以养带种方式推动种植业结构调整，促进青贮玉米、苜蓿、黑麦草、甜高梁和豆类等饲料作物种植，收获加工后以青贮饲草料产品形式由牛羊等草食家畜就地转化，引导项目实施区域牛羊养殖从玉米籽粒饲喂向全株青贮饲喂转变。

  中央财政补助资金大多数都用在优质饲草料收贮和新建青贮窖补贴，采用“先建后补”的方式。在确保粮改饲面积、收贮量任务全面完成的基础上，各项目县（市、区）结合各自实际创新开展粮改饲工作，积极进行新技术和新品种的推广应用，组织并且开展政策宣传、技术培养和训练和监督检查。其中优质饲草料收贮每吨补助资金不超过53元；新建青贮窖每立方米补助资金不超过35元。

  各市（州）畜牧主管部门联合财政部门依据本实施方案制定市（州）实施方案，指导项目县（市、区）编制县级实施方案，并完成立项批复，实施方案要明确目标任务、实施主体、补助标准、补助方式、工作进度及保障措施等。县级实施方案于7月23日前编制完成，经市（州）主管部门审批后，于7月31日前报送省农业农村厅备案。

  坚持公平、公正、公开的原则，通过自主申报、现场审查、专家评审、张榜公示等方式，切实选择一批收贮能力强、带动能力好的规模养殖场或饲草料加工公司作为粮改饲项目的实施主体。各县（市、区）粮改饲项目主管部门要与各实施主体签订粮改饲项目目标任务书，明确每个实施主体完成的优质饲草种植培养面积、收贮数量和时间节点等，确保项目顺利完成。同时要组织实施主体与农户签订优质饲草收购合同，内容最重要的包含收购优质饲草的数量、种植培养面积等。

  全程实施痕迹化管理。各项目县（市、区）要切实加强粮改饲工作的过程管控，认真做好粮改饲工作的档案管理，努力实现工作可查询、可评价、可追溯，确保粮改饲工作实施有序、推进有力。加强粮改饲信息统计上报工作，安排专人专项负责，全面调度饲草料种植培养面积、产量、价格、效益、收贮量、使用效果、生产方式等数据，按时完成信息上报。各市（州）从8月起，每月30日前将《贵州省2021年粮改饲任务完成情况表》（附件2）扫描件及电子版发送至省农业农村厅畜牧发展处，邮箱：。

  切实加强对粮改饲工作的督导检查，各市（州）畜牧主管部门负责做好项目日常督查工作，项目县（市、区）负责做好项目具体实施工作，将粮改饲工作作为本单位年度重点工作来抓，建立日常监督检查制度，察觉缺陷及时督促整改，确保项目顺利实施。

  各县（市、区）收贮结束后，县级农业农村部门要会同财政部门认真做好项目验收工作。验收以实际收贮量或实际青贮容积为准，按照1立方米青贮饲料折合0.75吨计算，统一验收方案、统一验收标准、统一验收程序，现场查验与审核签字同步进行。验收公示无异议后，按照标准一次性发放补助资金。对察觉缺陷的收贮主体要督促整改，整改到位并通过验收后按标准拨付补助资金，对于验收不合格的不予补助。各县（市、区）要在11月20日前完成项目验收，并及时将验收材料报市（州），各市（州）于12月10日前完成项目验收复查，并及时向我厅报备。

  项目实施完成后，要及时开展绩效考评。绩效评价由省农业农村厅组织实施，按照自评与现场抽查相结合的方式来进行。各市（州）要依据《贵州省粮改饲工作绩效评价办法》（附件3）《贵州省粮改饲工作绩效评价指标表》（附件4）制定粮改饲工作绩效评价方案，组织所属项目县开展粮改饲绩效自评工作，对粮改饲工作进行科学评价，并将绩效评价报告等材料和工作总结于2021年12月20日前报送省农业农村厅。

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