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打造新时期中储粮“金字招牌”

  在中央“四个全面”战略布局谋定实施之际,在国家“十二五”规划将要收官、“十三五”规划即将开局之际,中储粮站在了成立15年的重要节点上。

  如今的中储粮已成为中国粮食安全和粮食宏观调控的中坚力量,成为中国体量最大的粮食公司集团。2014年,中储粮购销粮食达到2.6亿吨,管理粮食占到全社会库存的70%,仓容罐容9000万吨,资产7000多亿元。

  中储粮垂直管理体系15年来,确保了中央储备粮数量真实、质量良好、调得动、用得上,连续11年执行国家托市临储粮收储调控任务,为国家粮食安全做出了贡献。但是,近年来基层经营管理风险多发问题,也引起关注。中储粮新一届党组2013年底成立以来,经过理清发展思路、顶层设计集团管控、全面从严治企,使企业管理转型、正气回升、总体向好。在新的管控架构业已成型基础上,中储粮应该打造让中国人民信得过的“金字招牌”。

  中储粮体系最大标签是“垂直管理”,能否管住管好点多面广的直属企业,关键也在“垂直管理”做得怎么样。但过去多年,中储粮管理上的一大问题是“垂而不直”,总部运行机制行政化,对系统粮食、人员、资产管理穿透力不足。为了完全解决这样一些问题,2014年中储粮顶层设计了以“三条垂直管理线”为核心的集团管控新机制。这是中储粮“金字招牌”内涵之一。

  在人的管理方面,总公司重新制定了总部、分(子)公司、直属库“三定”方案,实行最严格的计划管理。每个单位包括346个直属库的“三定”改革方案均由总公司审批后执行,直属库负责人任免也要报总公司前置备案,彻底消除随意设机构、随意进人、超配干部问题。

  在财的管理方面,总公司对财务管理体制进行了大刀阔斧的改变,重新划分三级架构的财务职责,将总部打造为全面预算管理、资金管控和财务运营保障“三大中心”。全方面实施资金“日预算”管理,开通银企直联,实行收支两条线,对系统内每笔资金运行在线监测,确保各类资金看得见、管得住、用得好。

  在物的管理方面,建立了更严格的储粮检测监督管理体系,与正常业务运营相分离。聚焦主业严格投资管理,总部统一管理系统内固定资产投资项目、企业设立撤并等事项,对直属企业50万元以上固定资产投资立项全部由总部审批。

  总公司提出要用现代化科技改造传统行业,使中储粮成为全国粮食行业最好的标兵,粮食的品质、服务都做到最好,以好粮好价引领中储粮发展。这是中储粮“金字招牌”内涵之二。

  将智能化粮库建设全覆盖。主要内容是建设集粮情远程监测、智能出入库监管、库存数量监测等多功能于一体的全新智能化粮库管理体系。目的是既提高管理效率,又实现业务操作标准化、痕迹化。在2015年全方面覆盖346个直属库基础上,再用两年时间完成对483个分库的智能化改造。

  将绿色储粮科技全覆盖。在原有“四合一”储粮技术基础上,今后5年中储粮系统重点推广空调控温、氮气气调、膜下环流、智能管理、智能通风、智能烘干、覆膜压盖保水等绿色低碳技术,助推保质减损降耗。2015年中央储备粮储存损耗率要降至1.2%以内,2016年降到1%以内。

  将“五个做实”作为直属库基础管理的根本,实现制度化运行。也就是:做实储粮数量质量、做实仓房基础设施条件、做实仓储标准化、做实仓储科技、做实包仓制。按照“一库一特点、一库一方案”的原则,346个直属库已全部编制“五个做实”手册并开始“按图施工”。

  建立完善管用的监督风控体系,确保粮安、人安、钱安,是中储粮持续健康发展必须守住的底线。这是中储粮“金字招牌”内涵之三。

  由上而下的粮食“执法”队伍进入常态化运行。2015年,三级监督检查队伍正式建立,总公司质检中心受托开展质量检验工作,26个分(子)公司粮油质监中心人、财、物完全与直属库分离。对系统内粮食库存检查方式,由过去分(子)公司自己组织改为总公司直接组织为主。严格落实总公司新的《粮食库存检查办法》,限定南北方“两个确保”指标底线,对触碰指标底线的,对直属库主要负责人进行党政纪处分。

  监督惩治腐败体系形成合力。总公司党组充实了纪检、监察、审计机构建设,在26个分(子)公司配备专职纪检组长(纪委书记),并设立党群监察处。充分的发挥总公司内部巡视作用,党组持续向分(子)公司派出巡视组,集察觉缺陷、查处问题、整改问题于一体。将企业内部审计发现问题的整改率纳入部门业绩考核,进一步发挥审计监督作用。依靠制度对权力进行规范、约束和合理限制,总公司出台了《直属库经营管理规范运行权力清单》,规范重点业务环节的权力边界和运行流程,并向社会公布,接受社会监督。坚持对任何违规违纪问题“零容忍”,发现一起严肃处理一起,让制度和纪律成为带电的高压线。

  总公司积极开展专业化运作,推进政策性业务与经营性业务分开,先后组建油脂公司、物流公司等专业化公司。油脂公司、物流公司生产经营快速地发展,日益成为总公司重要经济增长点,未来要继续发挥两大专业公司作为发展新引擎作用。这是中储粮“金字招牌”内涵之四。

  与分公司、直属企业专事政策性业务,主要向管理要效益、以“两个确保”为主要考核内容不同,专业化子公司主要是做经营性业务,向市场要效益,按市场化公司进行考核。坚持做强做优油脂油料产业,油脂公司要进入油脂行业第一集团,走内涵式发展道路,对政策性业务与加工贸易业务先分账、建立防火墙,创造条件实施职能分开。以物流公司为龙头建立起集团化、专业化的粮食轮换购销模式,通过市场化的整合资源,打造三个平台:统购分销平台;集资金流、物流、信息流于一体的现代化交易平台;套期保值平台。以平台优势来打造差异化的竞争优势,促进企业持续发展。

  人才队伍关系中储粮的长远发展,关系中储粮顶层设计的落地。在新时期,要通过大规模、有计划的干部培养培训,用新理念和新的管理方法武装头脑,支撑中储粮管理转型和内涵发展。这是中储粮“金字招牌”内涵之五。

  从2013年起,总公司就提出了领军人才、直属库后备人才、职业经理人人才、专业技能人才四类重点人才教育培训任务。过去3年,总公司连续举办直属库中青年干部、经营管理人才、总会计师三类重点急需人才培训班,已选派350多名干部组织并且开展为期6-8个月的长周期、系统性培训锻炼,取得较好的效果,一批干部已经走上了直属库领导班子岗位。总公司将继续完善具有中储粮特色的系统化培训模式,为新时期中储粮履行职责使命提供智力支持和组织保障。